做好人民调解新答卷——张湾区探索社会治理创新探析

时间:2018-10-09 09:25 来源:十堰日报     进入数字报 我要爆料

秦楚网讯(十堰日报)特约记者 刘涛 通讯员 董超 刘波

多年来,张湾区坚持以党建为引领,大力探索群众矛盾纠纷诉前调解多元机制,连续11年荣膺“全市社会治安综合治理优胜责任区”称号。今年以来,该区各类信访问题和矛盾纠纷总量由年初的538件下降为108件,重点领域和重大疑难信访积案化解率达87.4%。

党建引领 探索诉前调解多元机制

围绕 “新时代如何打造共建共治共享社会治理格局”这一命题,张湾区建立基层综治中心,组建工作团队,探索矛盾纠纷诉前调解多元机制。

该区建立健全诉前调解工作例会、信息收集、“六级通报”等制度,重点健全诉前调解对接工作联动机制。严格执行首问负责制、限期办结制和责任追究制,创新推出矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、安全隐患联治、服务管理联抓、基层平安联创“六联”机制,融合辖内20余个部门资源,汇聚40余名首席调解员和金牌调解员,采取集中办公和网上办公相结合的模式,开展“一站受理,团队化解”工作。

综治视联网是张湾区综治部门着力打造的“另一张网”,由法官、律师、专业调解员在线化解矛盾纠纷,实现区、乡镇(办、区、局)、村(社区)三级全覆盖,真正让信息多跑路、群众少跑腿。

预防预警 健全三级联动调解体系

今年以来,张湾区委书记坚持每周一开展“书记大接访”活动,共接待来访群众38批220人次;区、乡镇(办、区、局)、村(社区)共开展“书记大接访”活动1876场次,接(约)访重点人、重点群体782批2069人次。通过区委履行第一责任、乡镇党委履行直接责任、社区党组织履行具体责任,形成上下共同发力、一级抓一级、全区一盘棋联动调解格局。

张湾区把现代信息网络技术运用到诉前调解工作中,将服务终端延伸到乡镇(办、区、局)和村(社区),整合各部门各单位信息资源,实现线上线下良性互动。该区红卫街办辖内居民黄红生因房产证、职工社保、工资等问题到红卫街办燕沟社区“法律诊所”反映情况。驻该社区巡回法官、法律服务工作者、社区民警、心理辅导员、专业调解员共同对黄红生反映的问题 “把脉问诊”,相关问题得到圆满解决。

张湾区委、区政府拓展诉前调解线上会诊、应急、维保等数据应用功能,全区各类组织资源和服务资源不断下沉,促使大部分问题在基层得到处理和解决,群众获得感、满意度不断提升。

多元共治 实现诉调主体共建互补

张湾区诉前调解工作按照“一站式受理、组团式服务、信息化收集、专业化调处、全程化跟踪”模式,设立诉前调解、信访登记、劳动人社、法律服务等5个登记接待窗口,融合21家区直单位,统筹协调20名人民调解员和法官、律师、心理咨询师,综合采用人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、在线调解、诉调对接和心理疏导等多种方式,全力化解积案。

同时,在10个乡镇(办、区、局)建立矛盾纠纷诉前调解多元化解工作分中心。106个村(社区)按照“先试点、后配置”的方式,依托村(社区)“法律诊所”,整合驻村(社区)民警、法官、检察官、法律顾问等资源,设立个性化诉前调解工作室。

30个品牌“个人调解工作室”入驻村(社区),村(社区)党支部书记、律师、心理咨询师、平安志愿者等各行业矛盾纠纷调解能手“加盟”,共建互补、多元调解,实现信息共享、阵地共享、文化共享、服务共享。

张湾区积极发挥社会组织和群防群治组织作用,组建志愿者调解队伍,依托118个人民调解委员会、2个行业性调解委员会,1个第三方联合调解委员会,开展“保姆式”诉前调解服务,群众运用非诉方式依法解决纠纷、化解矛盾的比率不断上升。

(编辑:张黎黎 新闻报料:8110110     在线纠错

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